Pubblicate, nell'apposita sezione del Blog (QUI) le
due Newsletter NEWSABIENTE mensili:
la prima su Leggi, Sentenze pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale italiana
e della UE pubblicati nel gennaio 2021
la seconda sugli studi e documenti ufficiali
Comunitari e Nazionali nonché internazionali pubblicati nel mese di gennaio 2021
La NewsLetter contiene la sintesi delle parti più significative di
detti ATTI e Documenti con i link alla versione completa degli
stessi.
In particolare nel caso
specifico la richiesta di informazioni ambientali era diretta ad ottenere
l’accesso a taluni documenti, prodotti da un Land della Germania, relativi al
progetto di costruzione di infrastrutture di trasporto e sviluppo urbano.
Pubblico di seguito la sintesi (alla fine delle quali
troverete i link per accedere al testo completo) delle parti più significative
di 4 studi che analizzano il rapporto tra concentrazioni polveri fini (PM10 e
PM2,5) ossidi di azoto e mortalità correlabile.
Gli studi riguardano aree cittadine della pianura Padana e
da questi si ricava il permanere di una cattiva qualità dell’aria e come queste aree devono alti carichi di
mortalità derivante dall’inquinamento atmosferico rispetto alla media UE.
Particolarmente significativi sono i dati pubblicati nel
2020 dal Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente dai quali si ricava
come l’inquinamento da polveri fini sia rimasto molto significativo nonostante
il lungo periodo di lockdown da emergenza COVID19.
La Corte di Giustizia (sentenza 14 gennaio
2021 causa C-826/18) è intervenuta su domanda pregiudiziale sollevata
contro una norma dei Paesi Bassi che prevede come solo
gli interessati che hanno presentato osservazioni, nel corso della procedura di
preparazione per l’adozione di una autorizzazione ambientale, possono proporre
ricorso contro la decisione adottata al termine di tale procedura, salvo che
non possa essere loro ragionevolmente addebitato di non essere intervenuti.
Inoltre, solo le censure dirette contro gli stessi aspetti della decisione
impugnata contestati nel corso della sua procedura di adozione sono ricevibili.
Oggetto del procedimento
da cui è partita la domanda pregiudiziale era un allevamento intensivo di suini
con oltre 750 posti per le scrofe.
Vediamo il contenuto della sentenza...
Dopo la notizia che la Centrale a carbone spezzina resterà, le anime belle dei politici di centro sinistra
dichiarano di avere chiesto al Ministero dello Sviluppo Economico di cercare
500 MW nell'area nord ( Val D’Aosta, Piemonte, Liguria, Lombardia, Trentino,
Veneto, Friuli Venezia Giulia, Emilia Romagna) alternativi alla continuazione
dell’esercizio della centrale spezzina.
Il Ministero afferma nella sua nota (QUI) che le procedure di
autorizzazione per i nuovi impianti a gas sono in corso e non arriverebbero in
tempo per soddisfare le necessità immediate dei 500 MWe necessari all’area nord
(saldo netto tra aumenti di capacità e dismissioni).
Certo che attualmente sia così ma se andiamo a vedere quando sono
iniziate molte di queste procedure autorizzatorie allora si capisce che al
Governo se la sono “menata” oltre ogni limiti di legge. Quindi è il Governo
prima di tutto che ha creato la
situazione di emergenza ritardando la approvazione di progetti, quasi tutti in
pista da circa 1 anno e mezzo se non oltre.
Morale non solo il Governo ha scelto, forzando anche gli stessi
vincoli della UE vedi QUI, di puntare
solo sulle fonti fossili per la gestione della transizione ma anche rimanendo
nel quadro deciso dal Governo quest’ultimo non ha saputo programmare la
realizzazione dei MW necessari coinvolgendo le Regioni e il livello locale come
peraltro prevedeva il Piano Nazionale Energia Clima (vedi QUI) e quindi
definendo anche criteri di localizzazione e tipologia di fonti e impianti da
utilizzare.
Vediamo con precisione nei particolari i dati sui procedimenti in corso per
dimostrare quanto ora ho affermato
Ora
in città improvvisamente tutti si sono accorti che la centrale a carbone
spezzina non chiuderà nel 2021 o comunque non si avvierà tecnicamente la sua
dismissione questo nonostante Enel abbia da tempo presentato al Ministero dello
Sviluppo Economico il piano di dismissione
(QUI).
La cosa assume toni patetici se letta con il quadro generale che si è sviluppato in questi anni intorno al futuro dell’area occupata attualmente dal sito a carbone.
Da tempo scrivo cosa andava fatto e prima di tutto come andava affrontata la questione del progetto di centrale a gas.
La Corte Costituzionale con sentenza n° 258
depositata il 2 dicembre 2020 (QUI) e pubblicata il 9 ha giudicato la
costituzionalità di una normativa regionale che :
1. disciplina il regime abilitativo delle modifiche sostanziali e non sostanziali degli impianti eolici e fotovoltaici esistenti
2. disciplina le condizioni di rinnovo del titolo abilitativo all’esercizio degli impianti eolici e fotovoltaici.
Il Decreto Ministero Infrastrutture del
20 ottobre 2020 (QUI)
ha disciplinato agli allegati I e II le tariffe per coprire le spese delle
attività ispettive della Capitaneria poste a carico
dell'armatore, del raccomandatario marittimo o di altro suo rappresentante
nello Stato, in solido con il proprietario.
Ma quali sono le attività ispettive che la legge assegna alle Capitanerie e come devono svolgersi? Le ispezioni sono quelle disciplinate dal DLgs 53/2011 (QUI) in particolare :
La Corte
Costituzionale (sentenza n°240 depositata il 17 novembre 2020 e pubblicata il
18/11 -QUI) in relazione ad un conflitto di attribuzione
tra lo Stato e la Regione Lazio ne riafferma il significato del principio di
co-pianificazione per i Piani Paesaggistici .
La Corte con la
sentenza di seguito descritta conferma come nella legislazione regionale il
ruolo degli organi ministeriali preposti alla tutela del Paesaggio nell’ambito
della elaborazione e approvazione dei Piani Paesaggistici non possa essere di
mera partecipazione.
Il Consiglio di Stato
con provvedimento n° 26 pubblicato l’11 gennaio 2021 (QUI) ha deciso un ricorso straordinario al Presidente
della Repubblica in una controversia relativa a prescrizioni contenute nel
Piano l'aggiornamento del piano regionale degli interventi per la qualità
dell'aria che limitavano la realizzazione di impianti a biomasse legnose per il
riscaldamento civile ed industriale.
La Direttiva UE
2020/2184 (QUI)ha
ripubblicato con modifiche e superandola la vecchia Direttiva 98/83/CE che stabiliva il quadro giuridico inteso a
proteggere la salute umana dagli effetti negativi derivanti dalla
contaminazione delle acque destinate al consumo umano, garantendone la
salubrità e la pulizia.
La nuova Direttiva ha quindi
l’obiettivo puntando a migliorare l’accesso universale a tali acque
nell’Unione. A tale scopo, è necessario fissare a livello di Unione
prescrizioni minime che tutte le acque destinate a tal fine dovrebbero
soddisfare.
Vediamo le parti più significative della Direttiva...
Con sentenza n° 272 depositata lo scorso 21 dicembre la Corte Costituzionale (QUI) ha dichiarato incostituzionale una norma regionale che stabiliva un criterio di esclusione astratto e generale per gli impianti di rifiuti combustione del combustibile solido secondario (CSS) e quelli rientranti nelle tipologie di cui ai punti 1 e 10 [NOTA 1] dell’Allegato 2, Suballegato 1 (Norme tecniche per l’utilizzazione dei rifiuti non pericolosi come combustibili o come altro mezzo per produrre energia), del decreto del Ministero dell’Ambiente 5 febbraio 1998 (QUI).
La decisione della Corte Costituzionale nel dichiarare la incostituzionalità della norma regionale riafferma la centralità della Pianificazione Pubblica nella definizione dei criteri sulle dimensioni, la tipologia e la localizzazione degli impianti di gestione rifiuti (tutti compresi quelli per i rifiuti organici), vediamo come...
Il Consiglio di Stato con
sentenza n° 8393 pubblicata il 28 dicembre 2020 (QUI), è
nuovamente intervenuto per chiarire quanto i cittadini che vivono o hanno
titolarità di beni immobiliari vicino a siti dove sono proposti progetti
sottoposti a Valutazione di Impatto Ambientale (VIA) sono legittimati ad
impugnare il provvedimento finale di questo procedimento.
Il caso riguarda un
impianto di biogas ma i principi affermati valgono per qualsiasi altro progetto
sottoponibile a VIA.
Il Consiglio di Stato
con sentenza n° 8393, pubblicata il 28
dicembre 2020 (QUI), ha
confermato una sentenza del TAR che aveva annullato l’autorizzazione unica
relativamente ad un impianto di produzione di energia elettrica da biogas della
potenza nominale di 999 Kwe per mancanza di applicazione della procedura
di VIA.
La sentenza ricostruisce i principi derivanti dalla giurisprudenza della Corte di Giustizia (19/7/2008 causa C156-17) e della Corte Costituzionale (93 del 2013) sul potere discrezionale delle Regioni e comunque delle Autorità Competenti in materia di VIA...
Il Piano Nazionale
Integrato Energia Ambiente 2030 - PNIEC (versione 21 gennaio 2020
- QUI)
presentato dal Governo alla UE prevede sinteticamente questi obiettivi in
relazione alla transizione alla generazione elettrica da sole fonti
rinnovabili:
1. nella
transizione va garantita la generazione termoelettrica (Pagina 87 PNIEC);
2. si tratterà di impianti termoelettrici nuovi
(Pagina 95 PNIEC);
3. si tratterà di impianti termoelettrici a gas
(Pagina 96 PNIEC);
4. la
capacità a gas nuova da avviate tra il 2020-2025 sarà di 3GW, quindi 3.000 MW
(Pagina 111 PNIEC);
5. entro
il 2020 dovranno essere autorizzate le opere, quindi anche le nuove centrali a
gas, previste (Pagina 112 PNIEC);
6. Il PNIEC non indica i siti specifici dove
verranno fatte le centrali a gas, ma questi li troviamo attraverso le aste (QUI) gestite
da Terna ( e assegnate per le scadenze del 2022 QUI e 2023 QUI) .
Quindi secondo il Piano sono 3.000 MW il totale della potenzia necessaria al 2025 per il gas ma se noi guardiamo i progetti in corso di approvazione presso il Ministero dell’Ambiente le cifre sono ben diverse e soprattutto confermano un assalto alla richiesta di nuovi turbogas od upgrade di impianti esistenti che con le esigenze di stabilizzazione del sistema elettrico nazionale anche in chiave UE non hanno nulla a che fare.
Vediamoli questi progetti in corso...
Pubblicate, nell'apposita sezione
del Blog (QUI) la
Newsletter su Documenti ufficiali Comunitarie
e Nazionali nonché Studi internazionali in materia ambientale pubblicate
nel mese di DICEMBRE 2020. La NewsLetter contiene la sintesi delle parti più significative di detti Documenti e Studi con i link alla versione completa degli stessi.
Tra le varie novità segnalo in particolare:
Come è noto in data 11 dicembre
si è tenuta l’ultima seduta in sede decisoria della Conferenza dei Servizi
interna al procedimento di rilascio del Provvedimento autorizzatorio unico
regionale (PAUR) ex articolo 27-bis del DLgs 152/2006 relativo al progetto di
biodigestore proposto in località Saliceti del Comune di Vezzano Liguria in Provincia
della Spezia.
A questo punto dette
conclusioni ed il relativo verbale che le trascrive dovranno essere trasferite
nel PAUR finale che dovrà essere pubblicato a termini di legge. Quindi chi è
contrario a questo PAUR avrà, dopo le conclusioni della Conferenza dei Servizi,
solo la possibilità di un ricorso al TAR?
Non proprio prima della
pubblicazione del PAUR c’è ancora una azione amministrativa che può essere svolta
da parte del Comune territorialmente competente (Vezzano Ligure) e, come vedremo della stessa
Provincia, sia pure a determinate condizioni fissate dalla legge ma anche da un
Parere del Consiglio di Stato da leggere in modo integrato con varia
giurisprudenza amministrativa sempre del Consiglio di Stato.
Si tratta del potere di
opposizione al Consiglio dei Ministri disciplinato dall’articolo 14-quinquies della
legge 241/1990, potere da esercitare da parte degli enti che hanno espresso
motivato dissenso alla conclusione della Conferenza dei Servizi.
Vediamo prima di tutto
cosa dice la legge e poi come la giurisprudenza ha interpretato la applicazione
di questa norma e a quali condizioni potrà essere usata nel caso del
biodigestore proposto a Vezzano Ligure.
Pubblicata, nell'apposita sezione del Blog (QUI), la Newsletter sulle principali novità normative e giurisprudenziali in materia ambientale pubblicate nel mese di DICEMBRE 2020 sulle Gazzette Ufficiali nazionale ed UE.
