Con Decreto Ministero
Transizione Ecologica del 4 agosto 2022 (QUI) è stato approvato, pubblicato lo scorso 12 ottobre, il Piano d'azione che prevede la riduzione della occupazione del terreno e il miglioramento e risanamento urbano,
includendo come minimo:
a) l'individuazione di
siti orfani in tutte le 20 regioni e/o le province autonome;
b) gli interventi
specifici da effettuare in ogni sito orfano per ridurre l'occupazione del
terreno e migliorare il risanamento urbano.
Le risorse per attuare il
Piano sono quelle della misura M2C4, investimento 3.4, del PNRR (500 milioni di
euro - QUI) e servono per riqualificare i siti elencati per ogni
regione nell’allegato II al Decreto.
Di seguito una sintesi del
nuovo Decreto 4/8/2022 con una premessa sulla normativa che lo ha preceduto…
A premessa si ricorda che la Direzione Generale uso sostenibile
del suolo e delle risorse idriche del Ministero della Transizione Ecologica,
con Decreto n. 32 del 22 marzo 2022 (QUI), ha aggiornato l’elenco (QUI) dei
siti orfani (approvato con il Decreto 22/11/2021 n° 222 - QUI) candidabili al finanziamento con le risorse della
misura M2C4, investimento 3.4, del PNRR.
IL NUOVO ELENCO DEI
SITI ORFANI APPROVATO CON IL PIANO DI AZIONE EX DECRETO 4/8/2022
L’elenco dei siti orfani
di cui al sopra citato Decreto Direttoriale n. 222 del 2021, e successive
modificazioni (Decreto n° 32/2022), predisposto sulla base degli elenchi forniti dalle Regioni e Province
autonome, costituisce una milestone intermedia di monitoraggio nazionale (M2C4-00-ITA-17)
per l'adozione del Piano di azione.
Quindi il Piano di azione
all’allegato 2 individua l’elenco dei siti orfani da finanziare per la Liguria
risulta il seguente sito …
I SITI DA BONIFICARE IN
PROVINCIA DI SPEZIA
Il sito della ex raffineria
IP alla Spezia in prima battuta inserito nell’elenco dei siti orfani con il
Decreto 222 del 22/11/2021 (QUI) è stato
stralciato ed è stata avviata a carico della Regione Liguria una nuova fase di
approfondimento dell’inquinamento residuo con successiva bonifica sostitutiva ai
sensi dell’articolo 250 DLgs 152/2006 (QUI). Scompare
dall’elenco anche il sito località Campetto Pagliari Comune di Spezia.
IMPORTI FINANZIAMENTI
PER REGIONE
L’allegato I al Decreto 4/8/2022 individua le Regioni come soggetti attuatori con i relativi importi di
finanziamento.
(Allegato 1)
Allegato 1
(articolo 3, comma 2)
=====================================================================
| | | Risorse Misura
M2C4, |
|
Area |Regione/Provincia
autonoma | Investimento 3.4 |
+==============+=============================+======================+
| |Emilia Romagna | € 27.158.943,40|
|
|-----------------------------+--------------------
| |Friuli Venezia Giulia | € 9.659.038,45|
| |-----------------------------+--------------------
| |Lazio | € 38.000.000,00|
|
|-----------------------------+--------------------
| |Liguria | € 12.471.523,17|
|
|-----------------------------+--------------------
| |Lombardia | € 51.732.673,56|
|
|-----------------------------+--------------------
| |Marche | € 1.848.534,00|
|Centro - Nord
|-----------------------------+--------------------
| |PA Bolzano | € 1.958.259,87|
|
|-----------------------------+--------------------
| |PA Trento | € 4.403.385,17|
| |Piemonte | € 36.675.937,16|
|
|-----------------------------+--------------------
| |Toscana | € 31.278.239,20|
|
|-----------------------------+--------------------
| |Umbria | € 1.350.000,00|
| |-----------------------------+--------------------| |Valle d'Aosta | € 2.100.000,00|
|
|-----------------------------+--------------------| |Veneto | € 31.363.466,01|
| |Abruzzo | € 12.000.000,00|
|
|-----------------------------+--------------------
| |Molise | € 6.025.000,00|
|
|-----------------------------+--------------------
| |Campania | € 59.775.000,00|
|
|-----------------------------+--------------------
| |Puglia | € 44.550.000,00|
|Mezzogiorno
|-----------------------------+--------------------
| |Basilicata | € 10.950.000,00|
|
|-----------------------------+--------------------
| |Calabria | € 25.775.000,00|
|
|-----------------------------+--------------------
| |Sicilia | € 64.200.000,00|
| |-----------------------------+--------------------
| |Sardegna | € 26.725.000,00|
+--------------+-----------------------------+--------------------
|Totale | € 500.000.000,00|
+--------------------------------------------+--------------------
Qualora il costo totale di uno o più degli interventi ammessi a finanziamento con le risorse suddette dovesse superare l'importo finanziato, l'eccedenza può essere coperta con ulteriori risorse finanziarie purché non riferibili a fondi comunitari. Detto in altri termini le dovranno tirare fuori le Regioni.
Si ricorda inoltre che la Direzione Generale Uso Sostenibile del Suolo e delle Risorse Idriche ha emanato il Decreto n. 15 del 23 febbraio 2022 (QUI) che ha definito i Criteri di ammissibilità degli interventi nei siti orfani da realizzare con le risorse del PNRR (misura M2C4, investimento 3.4) per l’adozione del Piano d’azione e check-list di verifica. Tra i criteri c'è anche quello della ripetizione delle spese sostenute nei confronti del responsabile della contaminazione nonchè quello di evitare un danno significativo all'ambiente (DNHS) ai sensi dell'articolo 17 regolamento UE 2020/852 (QUI). Su questo aspetto del DNHS il nuovo Decreto che approva il Piano di Azione fa riferimento alla Circolare della Ragioneria Generale dello Stato n. 32 del 30 dicembre 2021 ora superata dalla Circolare n° 33 del 13 ottobre 2022 (QUI)
REQUISITI DEL SOGGETTO
ATTUATORE
I soggetti attuatori,
anche esterni alle Regioni, devono possedere e garantire di mantenere, mediante
autodichiarazione da produrre prima della sottoscrizione degli accordi di
attuazione degli interventi, i seguenti requisiti:
a) il possesso della
capacità operativa ed amministrativa in relazione ad ogni progetto proposto;
b) il possesso di
competenze, risorse e qualifiche professionali necessarie per portare a termine
il progetto e conseguire target e milestone previsti dalla Misura M2C4,
investimento 3.4, del PNRR;
c) il possesso di
requisiti minimi tali da garantire il rispetto del regolamento finanziario (UE,
Euratom) 2018/1046 e quanto previsto dall'art. 22 del regolamento (UE) 2021/241
in materia di sana gestione finanziaria, assenza di conflitti di interessi, di frodi
e corruzione e doppio finanziamento;
d) non essere stati
individuati quali responsabili dell'inquinamento del sito oggetto di intervento
e non avervi in alcun modo contribuito;
e) l'assenza di cause
ostative di natura giuridica o finanziaria alla stipula di contratti con le
pubbliche amministrazioni.
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