Ma le cose non stanno per niente così.
Infatti con successive Delibere del Comitato di Ambito Regionale sono arrivati all’impianto di trattamento del rifiuto indifferenziato presente a Saliceti decine di migliaia di rifiuti della provincia genovese. Quindi Spezia ha già dato e sta dando per compensare le emergenze della Liguria e come vedremo questo modello, anche per l’indifferenziato (oltre che per il rifiuto organico) diventerà permanente.
Vediamole questi atti che hanno aumentato progressivamente i rifiuti provenienti dalla provincia di Genova:
Delibera del Comitato di Ambito Regionale n° 2 del 4 febbraio 2016 (vedi QUI) :
con la quale si “ritiene praticabile l’utilizzo degli impianti di Saliceti e Boscalino al servizio dei Comuni del Tigullio”
Delibera del Comitato di Ambito Regionale del 30 novembre 2017 (vedi QUI):
dove si afferma una capacità di trattamento rinnovata di 105.000 ton/anno per l’impianto esistente di Saliceti. Inoltre nell’allegato a detta delibera (vedi QUI) si può notare (pagina 13) il progresso aumento del rifiuto di provenienza genovese che passa da 0 del 2013 a ben 21.707 ton/anno nel 2016. A conferma di questo trend ascendente dell’utilizzo di rifiuti di provenienza extra provinciale all’impianto di Saliceti si veda la seguente tabella (a pagina 17 della delibera) che illustra le stime in merito alla disponibilità residua dell’impianto di Saliceti a livello di ambito
Ora
se è vero che l’AIA rilasciata nel 2015 all’impianto di Saliceti prevedeva la
possibilità che venissero trattati fino a 96.000 ton/anno di contro i rifiuti da fuori
Provincia non potevano superare il dato del 10% di quella cifra (pagina 47
quadro prescrittivo allegato all’AIA). Quindi il totale dei rifiuti da fuori
provincia, secondo la vigente autorizzazione era di 96.000 + 9.600 per un
totale di ton/anno di 105.600.
Peccato
che come ho dimostrato sopra le varie delibere del Comitato di Ambito hanno di
gran lunga superato quel 10% tanto che solo nel 2016 eravamo a 21.000 ton/anno
da fuori Provincia, quindi oltre il 20%.
Questi
arrivi di rifiuti di origine extraprovinciale, nelle quantità suddette, costituivano
e costituiscono modifica sostanziale [NOTA 1] sia della vecchia autorizzazione ordinaria ( ex articolo 208 DLgs
152/2006) che dell’AIA rilasciata il 29/10/2015 (6 anni in ritardo peraltro) ma
non hanno avuto alcuna nuova specifica autorizzazione che ne valutasse la
sostenibilità ambientale e sanitaria, visto che anche in questo caso il Sindaco
di Vezzano Ligure si è ben guardato da emanare il proprio Parere Sanitario.
In
questo modo, come era già avvenuto al momento del rilascio dell’AIA in ritardo,
non solo non è stato emanato il Parere
Sanitario obbligatorio per legge ex comma 6 articolo 29-quater del DLgs
152/2006.
Non
solo ma una modifica di un impianto come quello di Saliceti richiedeva come
minimo una verifica di assoggettabilità
a VIA . Infatti la lettera b) comma 6 articolo 6 afferma che sono
sottoposti a verifica di assoggettabilità a VIA: “ b) le modifiche o le estensioni dei progetti elencati nell'allegato II,
II-bis, III e IV alla parte seconda del presente decreto, la cui realizzazione
potenzialmente possa produrre impatti ambientali significativi e negativi”.
A conferma della grave violazione di legge prodotta
dalla mancata autorizzazione dell’aumento di rifiuti trattati nell’impianto ci
sono le due modifiche sostanziali che la Provincia di Spezia ha applicato all’AIA
dell’impianto in questione. Si tratta della Determina n° 1041 del 3/6/2016 dove
si afferma: “si comunica che l’impianto
di trattamento rifiuti urbani e produzione di CDR/CSS in località
Saliceti-Vedicella nel Comune di Vezzano Ligure (SP), non subirà alcuna
modifica qualitative e quantitativa relativamente all’assetto impiantistico e
alle caratteristiche dei rifiuti prodotti, mantenendo inalterata la percentuale
dei rifiuti trattati nella stazione di trito vagliatura e nella fase di
biostabilizzazione-raffinazione-produzione di CDRCSS”.
Quindi
nel giugno 2016 la Provincia di Spezia ritiene che se aumenta la quantità di
rifiuti trattati occorre una modifica sostanziale della autorizzazione vigente,
in pratica una nuova autorizzazione. Peccato che lo fa in un atto secondario
come quello sopra citato mentre sui rifiuti che arrivano dal Tigullio dal 2016
fino ad oggi,in quantità nettamente superiore a quanto autorizzato, non ha previsto alcuna autorizzazione nuova ne
tanto meno una verifica di assoggettabilità a VIA.
Ma il dato ulteriormente indecente di tutto questo comportamento
della Provincia spezzina (con l’avvallo della Regione Liguria, vedi delibere
Comitato di Ambito Regionale sopra citate) è nell’allegato alla Delibera del Comitato di Ambito n° 10 del 13 dicembre 2018 dove si conferma che gli aumenti di decine di migliaia di tonnellate di rifiuti indifferenziati trattati a Saliceti non sono stati autorizzati. Non solo ma ad ulteriore conferma dell’indecente pressapochismo amministrativo con cui si affronta la questione:
a pagina 1 si afferma in relazione all’impianto di Saliceti: “le autorizzazioni rilasciate per l’esercizio dei citati impianti dovranno essere adeguate nel corso del 2019, al fine di garantire una capacità di ricezione e trattamento dei rifiuti urbani residui adeguata al nuovo assetto previsto, entro i limiti tecnici e di processo disponibili;”
a pagina 1 si afferma in relazione all’impianto di Saliceti: “le autorizzazioni rilasciate per l’esercizio dei citati impianti dovranno essere adeguate nel corso del 2019, al fine di garantire una capacità di ricezione e trattamento dei rifiuti urbani residui adeguata al nuovo assetto previsto, entro i limiti tecnici e di processo disponibili;”
a pagina 4 si afferma: “…Per quanto riguarda l’impianto di Saliceti Il
quantitativo annuale risulta condizionato all’approvazione di una modifica
sostanziale dell AIA vigente per l’impianto che potrà essere conseguita nel
corso del 2018 al fine di consentire una capacità di trattamento complessiva
di 130.000 tonnellate/anno. La modifica valuterà anche gli aspetti
operativi e la conseguente qualificazione delle due sezioni impiantistiche costituite
da impianto recupero/produzione CDR ed impianto tritovagliatura…”
Neppure sulle date di adeguamento
sono chiari
(prima il 2018 poi entro il 2019) ma soprattutto quanto sopra affermato
dimostra che rispetto alla autorizzazione del 2015 (AIA) l’impianto è stato modificato di fatto (nella
tipologia dei rifiuti, nella impiantistica) e avrebbe richiesto quindi una nuova
autorizzazione ben prima di quella che, forse,
avverrà nel 2019.
Soprattutto
emerge la volontà di trasformare l’impianto di Saliceti ad una capacità di
trattamento di 130.000 tonnellate quindi oltre i limiti previsti dalla
autorizzazione iniziale, magari per sanare le mancate autorizzazioni del
passato.
CONCLUSIONI
Quindi
per Provincia e Regione Liguria prima si modifica gli impianti poi si
autorizzano ma con comodo visto che di nuove autorizzazioni per ora non se ne
sono viste per l’impianto di Saliceti
[NOTA 1] La lettera l-bis dell’art. 5 del
DLgs 152/2006 definisce modifica sostanziale di un progetto, opera o di un
impianto:
“l-bis) modifica
sostanziale di un progetto, opera o di un impianto: la variazione delle
caratteristiche o del funzionamento ovvero un potenziamento dell'impianto,
dell'opera o dell'infrastruttura o del progetto che, secondo l'autorità
competente, producano effetti negativi e significativi sull'ambiente o sulla
salute umana. In particolare, con riferimento alla disciplina
dell'autorizzazione integrata ambientale, per ciascuna attività per la
quale l'allegato VIII indica valori di soglia, è sostanziale una modifica
all'installazione che dia luogo ad un incremento del valore di una delle
grandezze, oggetto della soglia, pari o superiore al valore della soglia
stessa;”
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