Come difendere dai mutamenti climatici i siti di tutela della biodiversità

Il 25 marzo 2026 la Commissione UE ha adottato le nuove linee guida (QUI) per aiutare gli Stati membri ad adattare la rete Natura 2000 di siti naturali protetti alle crescenti pressioni del cambiamento climatico.

Lo stato della natura come deriva dai documenti ufficiali UE (richiamati nel seguito del commento) non è buono anzi scarso anche riferito ai soliti siti classificati Habitat dalla Direttiva UE sulla biodiversità (QUI). Il rischio è che in questo quadro già compromesso impatti aggiuntivi prodotti dai mutamenti climatici creino una deriva che possa mettere a rischio la sopravvivenza di queste aree protette. Questo anche per non linearità del rapporto tra fattori di impatto climatico e siti habitat.

Le linee guida dimostrano la connessione tra le politiche di mitigazione dei rischi climatici con quelle di ripristino della natura come disciplinate dal nuovo Regolamento UE (QUI) in materia recentemente recepito nel nostro ordinamento nazionale (QUI). Infatti le linee guida affermano: “Oltre al ripristino, un'ampia gamma di misure di gestione, manutenzione, riduzione del rischio e adattamento può ulteriormente rafforzare la resilienza degli ecosistemi”, per poi aggiungere: “le misure dovrebbero concentrarsi sul rafforzamento della resilienza in loco, riducendo le pressioni esistenti, migliorando le condizioni abiotiche, ripristinando gli ecosistemi degradati e potenziando la connettività, facilitando al contempo la mobilità delle specie laddove necessario”.

                                                      

Di seguito una sintesi, dai documenti ufficiali della UE, sulle criticità della natura in Europa che può essere ulteriormente compromessa dai mutamenti climatici in atto, per poi riportare ampi stralci delle linee guida ..

 

LO STATO DELLA NATURA NELLA UE

La questione assume in significato molto rilevante considerato che l'ultimo Rapporto dell'AEA sullo "Stato della natura nell'UE" per il periodo 2013-2018 (pubblicato nel 2020) ha concluso che lo stato di conservazione di quasi la metà delle specie di uccelli selvatici nell'UE è buono, ma lo stato di conservazione della maggior parte (63%) delle specie protette ai sensi della Direttiva Habitat è ancora scarso o cattivo. Lo stato di conservazione è favorevole solo per il 15% dei 230 tipi di habitat protetti. Inoltre, l'81% ha uno stato di conservazione scarso o cattivo a livello UE e il 4% è segnalato come sconosciuto. Rispetto al periodo di riferimento precedente, la quota di habitat con un cattivo stato di conservazione è aumentata del 6% (dati confermati nel 2023 dalla EEA: QUI).

Il suddetto Rapporto 2013-2018 conclude affermando che le pressioni esistenti e le minacce future previste che questi habitat e specie devono affrontare sono ancora troppo significative per consentire loro di riprendersi e di raggiungere uno stato di conservazione favorevole.

Secondo le nuove linee guida per molti habitat e specie, anche impatti aggiuntivi relativamente piccoli legati al clima possono portare a ulteriori declini e spingere le specie o gli habitat oltre una soglia oltre la quale la loro sopravvivenza o il loro recupero non sono più possibili. È quindi importante che le strategie e le azioni di conservazione per queste specie e habitat tengano conto dei crescenti impatti del cambiamento climatico, in modo proporzionato e in linea con le circostanze nazionali.

CLASSIFICAZIONE IMPATTI DEL CLIMA SULLA BIODIVERSITA' 

L'intera gamma di impatti del clima sulla biodiversità è descritta in Scheffers et al. (2016: QUI).

Nella UE per analizzare gli impatti del clima sulla biodiversità ed in particolare:

1. ecosistemi terrestri (QUI);

2. oceani ed ecosistemi costieri (QUI);

3. in generale vedi valutazione Europea del Rischio Climatico (QUI).

 

Impatti definiti nell’allegato 2 alle nuove linee guida.

La relazione tra fattori di impatto climatico, habitat e specie può anche essere non lineare, in quanto benefica fino a un certo punto prima di diventare dannosa e/o complessa a causa delle interazioni con altre componenti climatiche o cambiamenti ambientali.

Gli impatti dei cambiamenti climatici interagiscono con altre pressioni esistenti sugli habitat e sulle specie, come i cambiamenti nell'uso del suolo, la gestione degli habitat, l'inquinamento e lo sviluppo delle infrastrutture.

Il rapporto dello spazio climatico rappresenta l'area in cui, in un dato momento, si prevedono condizioni climatiche idonee che costituiscono una parte dell'areale attuale o recente di un habitat o di una specie. Si tratta di un parametro importante che indica i potenziali impatti climatici complessivi. Ad esempio, un rapporto del 25% entro il 2030 suggerirebbe che, entro tale data, l'areale della specie raggiungerà un quarto della sua area attuale. Un rapporto superiore al 100% indica il potenziale di espansione della distribuzione della specie, a seconda di altre condizioni, in particolare la presenza di habitat idonei.

L'aumento della potenziale estensione e superficie di un habitat dipende dalla presenza di uno spazio climatico adatto che coincida con aree idonee sotto tutti gli altri aspetti critici (ad esempio, tipo di suolo, idrologia, altitudine, esposizione). Pertanto, potrebbero essere necessari interventi umani per favorire la creazione di habitat in nuove aree con uno spazio climatico adatto.

Potrebbe anche essere necessario molto tempo (forse decenni) perché gli habitat si sviluppino in nuove aree con un clima adatto, causando un effetto di ritardo.

Gli impatti osservati su specie ed ecosistemi forniscono prove chiare e solide del fatto che una rete Natura 2000 completa, ben gestita e ben interconnessa, insieme ad altre aree protette, sarà di fondamentale importanza per il futuro degli habitat e delle specie Natura 2000. Per le specie e gli habitat con un elevato grado di sovrapposizione tra lo spazio climatico attuale e quello previsto, ci si può aspettare che i siti Natura 2000 continuino a ospitare un'alta percentuale della loro popolazione biogeografica o area di habitat.

 

Fattori che contribuiscono alla sensibilità di una specie agli impatti del cambiamento climatico includono tipicamente:

• dipendenza da un habitat e/o microhabitat specializzato;

• tolleranze o soglie ambientali che potrebbero essere superate a causa del cambiamento climatico;

• dipendenza da fattori ambientali che potrebbero essere alterati dal cambiamento climatico;

• dipendenza da interazioni interspecifiche che potrebbero essere alterate dal cambiamento climatico;

• rarità;

• ciclo vitale sensibile (ad esempio, lunga durata della generazione e tassi di crescita lenti);

• elevata esposizione ad altre pressioni (come quelle derivanti da specie invasive o dall'abbandono del territorio).

 

 

 

I FONDAMENTI SCIENTIFICI DELLE LINEE GUIDA

Le linee guida partono dal presupposto per cui i cambiamenti climatici stanno già causando spostamenti negli ecosistemi, negli habitat e nella distribuzione delle specie, spesso verso latitudini e altitudini più elevate, con impatti particolarmente dannosi sugli habitat e sulle specie endemiche, rare e minacciate, protette dalle Direttive UE Uccelli (QUI) e Habitat (QUI). Si prevede che questi impatti si intensificheranno nei prossimi decenni.

Molti ecosistemi svolgono un ruolo essenziale nella riduzione delle emissioni di gas serra e offrono soluzioni basate sulla natura per adattarsi ai cambiamenti climatici. Le misure di conservazione degli habitat e delle specie nei siti Natura 2000 contribuiscono in modo significativo a questo scopo. Le soluzioni basate sulla natura possono prevenire la perdita e ripristinare gli ecosistemi ricchi di carbonio e possono affrontare i rischi climatici come inondazioni fluviali e costiere, frane, scarsità d'acqua, erosione (anche a seguito di incendi boschivi) e degrado del suolo, in modo economicamente vantaggioso. Oltre al ripristino, un'ampia gamma di misure di gestione, manutenzione, riduzione del rischio e adattamento può ulteriormente rafforzare la resilienza degli ecosistemi, a seconda delle circostanze e delle priorità nazionali.

 

I documenti scientifici di riferimento:

1. Rapporto speciale del Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC) sul cambiamento climatico e la terra (QUI)

2. Rapporto di valutazione sul degrado e il ripristino del suolo (QUI)

3. Rapporto di valutazione globale IPBES sulla biodiversità e i servizi ecosistemici (QUI).

4. Quadro globale sulla biodiversità Kunming-Montreal (QUI). 

Il quadro IPBES stabilisce obiettivi chiari per la protezione e il ripristino della natura entro il 2030 e obiettivi specifici in relazione alla mitigazione e all'adattamento ai cambiamenti climatici: Ad esempio:

- OBIETTIVO 8: Ridurre al minimo l'impatto dei cambiamenti climatici e dell'acidificazione degli oceani sulla biodiversità e aumentarne la resilienza attraverso azioni di mitigazione, adattamento e riduzione del rischio di catastrofi, anche attraverso soluzioni basate sulla natura e/o approcci basati sugli ecosistemi, riducendo al minimo gli impatti negativi e promuovendo quelli positivi dell'azione per il clima sulla biodiversità.

- OBIETTIVO 11: Ripristinare, mantenere e migliorare i contributi della natura alle persone, comprese le funzioni e i servizi ecosistemici, come la regolazione dell'aria, dell'acqua e del clima, la salute del suolo, l'impollinazione e la riduzione del rischio di malattie, nonché la protezione dai pericoli naturali e dalle catastrofi, attraverso soluzioni basate sulla natura e approcci basati sugli ecosistemi a beneficio di tutte le persone e della natura

 

 

LE LINEE GUIDA PROMUOVONO UNA VISIONE INTEGRATA DELLE NORMATIVA SULLA TUTELA DELLA BIODIVERSITÀ E RESILIENZA CONTRO I MUTAMENTI CLIMATICI

L'UE riconosce il ruolo centrale della biodiversità nell'adattamento ai cambiamenti climatici. La sua strategia del 2021 sull'adattamento ai cambiamenti climatici (QUI) e la comunicazione sulla gestione dei rischi climatici (QUI) sollecitano il ripristino e la gestione degli ecosistemi basati su basi scientifiche. Approcci più integrati e a lungo termine sono essenziali per la gestione efficace della rete Natura 2000 e per il raggiungimento degli obiettivi delle direttive Uccelli e Habitat e del Regolamento sul ripristino della natura (QUI).

Inoltre, la Commissione ha inoltre adottato nel 2021 una nuova strategia dell'UE per le foreste al 2030 e una strategia dell'UE per il suolo al 2030 (QUI), poiché sia ​​le foreste che i suoli sono ecosistemi cruciali sia per la conservazione della biodiversità che per la mitigazione e l'adattamento ai cambiamenti climatici.

A sua volta la Legge europea sul clima (QUI) ha stabilito l'obbligo di garantire progressi continui nel miglioramento della capacità di adattamento, nel rafforzamento della resilienza e nella riduzione della vulnerabilità ai cambiamenti climatici, in conformità con l'articolo 7 (QUI) dell'Accordo di Parigi.

 

Le esternalità economica della mancata tutela della biodiversità

I suddetti documenti sottolineano le soluzioni su larga scala e a lungo termine basate sulla natura come opzioni economicamente vantaggiose, multifunzionali e "senza rimpianti”.

Una gestione economicamente efficiente della rete Natura 2000 e il ripristino degli ecosistemi degradati contribuiscono alla resilienza economica, alla prosperità e alla stabilità finanziaria dell'Europa. Nel febbraio 2026, l'IPBES ha pubblicato una nuova valutazione che evidenzia come il continuo degrado della natura comporti rischi sistemici non solo per gli ecosistemi, ma anche per le attività economiche, i modelli di business e la redditività aziendale a lungo termine, poiché la perdita di biodiversità, il collasso degli ecosistemi e le pressioni climatiche sono sempre più intrecciati con il rischio finanziario, l'interruzione delle catene di approvvigionamento e la perdita di competitività, QUI .

 

Gli esperti della Banca Centrale Europea hanno ribadito questo concetto nel loro lavoro, il quale:

a) ha rilevato che nell'area dell'euro circa il 72% delle imprese non finanziarie (circa tre milioni di aziende, che rappresentano quasi il 75% dei prestiti bancari alle imprese) dipendono fortemente da almeno un servizio ecosistemico;

b) ha dimostrato che gli ecosistemi degradati compromettono la produttività, interrompono le catene di approvvigionamento e aumentano la vulnerabilità agli shock, creando rischi per l'economia e il settore finanziario (QUI). Una gestione economicamente efficiente della rete Natura 2000 e il ripristino degli ecosistemi degradati contribuiscono alla resilienza economica, alla prosperità e alla stabilità finanziaria dell'Europa. La sopra citata valutazione dell'IPBES del febbraio 2026, evidenzia come il continuo degrado della natura comporti rischi sistemici non solo per gli ecosistemi, ma anche per le attività economiche, i modelli di business e la redditività aziendale a lungo termine, poiché la perdita di biodiversità, il collasso degli ecosistemi e le pressioni climatiche sono sempre più intrecciati con il rischio finanziario, l'interruzione delle catene di approvvigionamento e la perdita di competitività, QUI.

 

 

FINALITÀ GENERALI DELLE LINEE GUIDA

Le Linee guida:

1. chiariscono come le disposizioni delle Direttive Natura possano essere applicate nella designazione e nella gestione dei siti Natura 2000 nel contesto degli impatti dei cambiamenti climatici.

2. individuano le esigenze di pianificazione strategica e le misure pratiche a supporto dell'adattamento a livello della rete Natura 2000, dei singoli siti e dei paesaggi e mari circostanti. 

3. promuovono l'utilizzo di soluzioni basate sulla natura e partenariati strategici con i settori pertinenti, anche per la prevenzione dei disastri, al fine di ottenere benefici collaterali per la biodiversità, nonché obiettivi di adattamento e mitigazione dei cambiamenti climatici.

4. l'adattamento di Natura 2000 ai cambiamenti climatici dovrebbe basarsi su valutazioni di vulnerabilità e rischio per identificare gli habitat, le specie e i siti più a rischio, nonché i rifugi climatici importanti, per orientare le azioni a livello di rete, sito e paesaggio circostante.

5. le misure dovrebbero concentrarsi sul rafforzamento della resilienza in loco, riducendo le pressioni esistenti, migliorando le condizioni abiotiche, ripristinando gli ecosistemi degradati e potenziando la connettività, facilitando al contempo la mobilità delle specie laddove necessario.

6. la coerenza della rete Natura 2000 dovrebbe essere valutata e rafforzata aggiungendo o ampliando i siti o modificando i confini in risposta agli spostamenti degli areali.

7. Potrebbero essere necessarie misure paesaggistiche più ampie per ridurre le pressioni esterne, migliorare la connettività e ripristinare gli habitat in linea con le Direttive Natura e il Regolamento sul Ripristino della Natura. In particolare, il Regolamento sul ripristino della natura (QUI) rappresenta un'ulteriore opportunità per costruire sinergie efficaci nelle azioni politiche a livello nazionale, regionale e locale, in quanto stabilisce norme a livello UE sul ripristino degli ecosistemi per garantire il recupero di una natura ricca di biodiversità e resiliente in tutta l'UE, contribuendo così agli obiettivi dell'UE in materia di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici. Fino al 2030, per gli ecosistemi terrestri e di acqua dolce protetti a livello europeo, gli Stati membri possono dare priorità alle misure di ripristino nelle aree che si trovano nei siti Natura 2000.

 

 

FASI CHIAVE PER LA CREAZIONE DI UN QUADRO DI ADATTAMENTO PER LA RETE NATURA 2000 (ALLEGATO 3 ALLE LINEE GUIDA)

Un quadro di adattamento ai mutamenti climatici per la rete Natura 2000 potrebbe essere integrato nei cicli nazionali di pianificazione dell'adattamento, consentendo sinergie con le relative azioni politiche, tempistiche flessibili, utilizzo dei dati e definizione delle priorità. Ciò sarebbe particolarmente rilevante per i piani nazionali di ripristino previsti dal Regolamento sul ripristino della natura e per i Piani nazionali per l'energia e il clima (PNEC).

 

Preparare il terreno per l'adattamento

• acquisire una comprensione generale iniziale dei cambiamenti climatici previsti, delle pressioni e delle minacce in tutto il paese/le regioni e nella rete Natura 2000;

• identificare le parti interessate e sviluppare capacità istituzionali e partenariati strategici a supporto della pianificazione e dell'attuazione.

 

Creare quadri istituzionali e partenariati con le parti interessate.

Requisito fondamentale per l'adattamento è il coinvolgimento di una vasta gamma di parti interessate a supporto di approcci integrati e transdisciplinari all'adattamento ai cambiamenti climatici nelle aree protette. Questo perché, per avere successo, l'approccio deve abbracciare molteplici questioni, come gli obiettivi di conservazione, i potenziali impatti climatici, altre minacce interagenti, il contesto istituzionale, le politiche, la legislazione e la società civile. Ciò vale soprattutto per Natura 2000, poiché la stragrande maggioranza dei siti è soggetta a importanti usi economici e sociali. Una pianificazione interdisciplinare ben progettata (soprattutto su larga scala) e l'attuazione delle misure di adattamento in stretta collaborazione con una vasta gamma di soggetti interessati sono anche modi per minimizzare il rischio di disadattamento.

Per raggiungere questo obiettivo, un importante passo preparatorio è garantire la necessaria capacità istituzionale in tal senso fondamentali sono le Linee guida sulle strategie e i piani di adattamento degli Stati membri (QUI).